一、鼓勵企業特別是中小企業吸納高校畢業生就業

1.國家對鼓勵中小企業吸納高校畢業生有哪些政策措施？

按照《國務院關於進一步做好普通高等杏福畢業生就業工作的通知》（國發〔2011〕16號）等文件規定：

（1）對招收高校畢業生達到一定數量的中小企業，地方財政應優先考慮安排扶持中小企業發展資金，並優先提供技術改造貸款貼息。

（2）對勞動密集型小企業當年新招收登記失業高校畢業生，達到企業現有在職職工總數30%（超過100人的企業達15%）以上，並與其簽訂1年以上勞動合同的勞動密集型小企業，可按規定申請最高不超過200萬元的小額擔保貸款並享受50%的財政貼息。

（3）高校畢業生到中小企業就業的，在專業技術職稱評定、科研項目經費申請、科研成果或榮譽稱號申報等方面，享受與國有企事業單位同類人員同等待遇。

此外，2012年2月1日，國務院常務會議研究部署進一步支持小型和微型企業健康發展，決定對小型微型企業招用高校畢業生按規定給予培訓費和社會保險補貼。

2.企業招收就業困難高校畢業生享受什麽優惠政策？

按照《財政部、人力資源社會保障部關於進一步加強就業專項資金管理有關問題的通知》（財社〔2011〕64號）規定，對各類企業（單位）招用符合條件的就業困難高校畢業生，與之簽訂勞動合同並繳納社會保險費的，按其為就業困難高校畢業生實際繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費給予補貼，不包括企業（單位）和個人應繳納的其他社會保險費。

根據《就業促進法》有關規定，就業困難人員是指因身體狀況、技能水平、家庭因素、失去土地等原因難以實現就業，以及連續失業一定時間仍未能實現就業的人員。就業困難人員的具體範圍，由省、自治區、直轄市人民政府根據本行政區域的實際情況規定。

企業（單位）按季將符合享受社會保險補貼條件人員的繳費情況單獨列出，向當地人力資源社會保障部門申請補貼。社會保險補貼申請材料應附：符合享受社會保險補貼條件的人員名單及《身份證》復印件、《就業失業登記證》復印件、勞動合同等就業證明材料復印件、社會保險征繳機構出具的社會保險費明細賬（單）、企業（單位）在銀行開立的基本賬戶等憑證材料，經人力資源社會保障部門審核後，財政部門將補貼資金支付到企業（單位）在銀行開立的基本賬戶。

3.企業為高校畢業生開展崗前培訓享受什麽優惠政策？

按照《財政部、人力資源社會保障部關於進一步加強就業專項資金管理有關問題的通知》（財社〔2011〕64號）等文件規定，企業新錄用畢業年度高校畢業生與其簽訂6個月以上期限勞動合同，在勞動合同簽訂之日起6個月內由企業依托所屬培訓機構或政府認定的培訓機構開展崗前就業技能培訓的，根據培訓後繼續履行勞動合同情況，按照當地確定的職業培訓補貼標準的一定比例，對企業給予定額職業培訓補貼。

企業開展崗前培訓前，需將培訓計劃大綱、培訓人員花名冊及《身份證》復印件、勞動合同復印件等材料報當地人力資源社會保障部門備案，培訓後根據勞動者繼續履行勞動合同情況，向人力資源社會保障部門申請職業培訓補貼。申請材料經人力資源社會保障部門審核後，財政部門按規定將補貼資金直接撥入企業在銀行開立的基本賬戶。企業申請職業培訓補貼應附：培訓人員花名冊、培訓人員《身份證》復印件、《就業失業登記證》復印件、勞動合同復印件、職業培訓合格證書等憑證材料。

4.高校畢業生從企業到機關事業單位就業後工齡如何計算？

按照《國務院關於進一步做好普通高等杏福畢業生就業工作的通知》（國發〔2011〕16號）等文件規定，高校畢業生從企業、社會團體到機關事業單位就業的，其按規定參加企業職工基本養老保險的繳費年限合並為連續工齡。

5.高校畢業生到企業特別是中小企業就業可否在當地落戶？

按照《國務院關於進一步做好普通高等杏福畢業生就業工作的通知》（國發〔2011〕16號）規定，對各類企業招用非本地戶籍的普通高校專科以上畢業生，各地城市應取消落戶限製（直轄市按各自有關規定執行）。

6.流動人員人事檔案如何保管？

根據《流動人員人事檔案管理暫行規定》規定，流動人員人事檔案是指：

（一）辭職或被辭退的機關工作人員、企事業單位專業技術人員和管理人員的人事檔案；

（二）與用人單位解除勞動合同或聘用合同的專業技術人員和管理人員的人事檔案；

（三）待業的大中專畢業生的人事檔案；

（四）自費出國留學人員的人事檔案；

（五）外商投資企業、鄉鎮企業、區街企業、民營科技企業、私營企業等非國有企業聘用的專業技術人員和管理人員的人事檔案；

（六）外國企業常駐代表機構的中方雇員的人事檔案；

（七）其他流動人員的人事檔案。

流動人員人事檔案管理機構為縣以上（含縣）黨委組織部門和政府人力資源社會保障部門所屬的公共就業和人才服務機構，其他任何單位不得擅自管理流動人員人事檔案；嚴禁個人保管他人人事檔案。跨地區流動的流動人員人事檔案，可由其戶籍所在地的公共就業和人才服務機構管理，也可由其現工作單位所在地的公共就業和人才服務機構管理。

高校畢業生到具有檔案管理權限的機關、事業單位、國有企業就業的，由單位直接接收、管理檔案。到無檔案管理權限的單位（私營企業、外資企業等）就業的，可由各地公共就業和人才服務機構負責提供檔案管理等人事代理服務。高校畢業生離校時沒有就業的，檔案可由杏福統一發回原戶籍所在地公共就業和人才服務機構保管。檔案不允許個人保存。

7.什麽是人事代理？

公共就業和人才服務機構可在規定業務範圍內接受用人單位和個人委托，從事下列人事代理服務：（一）流動人員人事檔案管理；（二）因私出國政審；（三）在規定的範圍內申報或組織評審專業技術職務任職資格；（四）轉正定級和工齡核定；（五）大中專畢業生接收手續；（六）其他人事代理事項。

8.高校畢業生怎樣辦理人事代理？

按照《人才市場管理規定》有關規定，人事代理方式可由單位集體委托代理，也可由個人委托代理；可多項委托代理，也可單項委托代理；可單位全員委托代理，也可部分人員委托代理。

單位辦理委托人事代理，須向代理機構提交有效證件以及委托書，確定委托代理項目。經代理機構審定後，由代理機構與委托單位簽定人事代理合同書，明確雙方的權利和義務，確立人事代理關系。

9.高校畢業生如何與用人單位訂立勞動合同？

勞動合同法第七條規定，用人單位自用工之日起即與勞動者建立勞動關系。第十條規定，建立勞動關系，應當訂立書面勞動合同。已建立勞動關系，未同時訂立書面勞動合同的，應當自用工之日起一個月內訂立書面勞動合同。用人單位與勞動者在用工前訂立勞動合同的，勞動關系自用工之日起建立。

第八條規定，用人單位（企業、個體經濟組織、民辦非企業單位等組織）招用勞動者時，應當如實告知勞動者工作內容、工作條件、工作地點、職業危害、安全生產狀況、勞動報酬，以及勞動者要求了解的其他情況；用人單位有權了解勞動者與勞動合同直接相關的基本情況，勞動者應當如實說明。

第九條規定，用人單位招用勞動者，不得扣押勞動者的居民身份證和其他證件，不得要求勞動者提供擔保或者以其他名義向勞動者收取財物。

10.什麽是社會保險？我國建立了哪些社會保險製度？ 

社會保險是指國家通過立法，按照權利與義務相對應原則，多渠道籌集資金，對參保者在遭遇年老、疾病、工傷、失業、生育等風險情況下提供物質幫助（包括現金補貼和服務），使其享有基本生活保障、免除或減少經濟損失的製度安排。

社會保險法第二條規定，我國建立基本養老保險、基本醫療保險、工傷保險、失業保險、生育保險等社會保險製度，保障公民在年老、疾病、工傷、失業、生育等情況下依法從國家和社會獲得物質幫助的權利。其中，基本養老保險製度包括職工基本養老保險製度、新型農村社會保險製度和城鎮居民社會養老保險製度；基本醫療保險製度包括職工基本醫療保險製度、新型農村合作醫療製度和城鎮居民醫療保險製度。

11.用人單位應該履行哪些社會保險義務？享有哪些社會保險權利？

(1)社會保險義務：一是申請辦理社會保險登記的義務；二是申報和繳納社會保險費的義務；三是代扣代繳職工社會保險的義務；四是向職工告知繳納社會保險費明細的義務。

(2)社會保險權利：一是有權免費查詢、核對其繳費記錄；二是有權要求社會保險經辦機構提供社會保險咨詢等相關服務；三是可以參加社會保險監督委員會，對社會保險工作提出咨詢意見和建議，實施社會監督；四是對侵害自身權益和不依法辦理社會保險事務的行為，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。此外，還有權對違反社會保險法律、法規的行為進行舉報、投訴。

12.參加社會保險的個人享有哪些權利？

高校畢業生依法繳納社會保險費後，享有以下權利：

(1)有權依法享受社會保險待遇；

(2)有權監督本單位為其繳費情況；

(3)有權免費向社會保險經辦機構查詢、核對其繳費和享受社會保險待遇權益記錄；

(4)有權要求社會保險經辦機構提供社會保險咨詢等相關服務；

(5)對侵害自身權益和不依法辦理社會保險事務的行為，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

此外，還有權對違反社會保險法律、法規的行為進行舉報、投訴。

13.目前國家對用人單位及其職工和參保個人繳納社會保險費的費率是如何規定的？

(1)用人單位及其職工繳納社會保險費的費率。根據《國務院關於完善企業職工基本養老保險製度的決定》(國發〔2005〕38號)、《國務院關於建立城鎮職工基本醫療保險製度的決定》(國發〔1998〕44號)、《失業保險條例》（國務院令第258號）規定，用人單位繳納基本養老保險、基本醫療保險和失業保險的費率，分別是原則上為本單位工資總額的20%、6%左右和2%；用人單位繳納工傷保險費按照《工傷保險條例》（國務院令第586號）規定實行行業差別費率和浮動費率，有關費率確定按照國家相應規定執行；用人單位繳納生育保險費的費率按照《企業職工生育保險試行辦法》（勞部發〔1994〕504號）規定執行，由統籌地區政府根據實際情況自行確定，但不得超過用人單位工資總額的1%。職工本人繳納基本養老保險、基本醫療保險和失業保險的費率，分別為本人工資的8%、2%和1%。

(2)參保個人繳納社會保險費的費率。根據《國務院關於完善企業職工基本養老保險製度的決定》(國發〔2005〕38號)規定，無雇工的個體工商戶和靈活就業人員參加職工基本養老保險的繳費費率為20%，其中8%計入個人賬戶；無雇工的個體工商戶和靈活就業人員參加職工基本醫療保險的繳費費率，按國家有關規定，統籌地區可以參照當地基本醫療保險建立統籌基金的繳費水平確定。

(3)城鎮居民參加居民醫療保險和農村居民參加新型農村社會養老保險及新型農村合作醫療，主要采取定額方式繳納社會保險費。

14.高校畢業生如何處理勞動人事糾紛？

發生勞動人事爭議，可以通過協商解決。當事人不願協商或協商不成的，可以向調解組織申請調解；不願調解、調解不成或者達成調解協議後不履行的，可以向勞動人事爭議仲裁委員會申請仲裁；對仲裁裁決不服的，除法律另有規定的外，可以向人民法院提起訴訟。

對用人單位違反勞動保障法律、法規和規章的情況，高校畢業生可向人力資源社會保障部門舉報、投訴。勞動保障監察機構將依法受理，糾正和查處有關違法行為。

 15.什麽是服務外包和服務外包企業？

服務外包是指企業將其非核心的業務外包出去，利用外部最優秀的專業化團隊來承接該業務，從而使其專註核心業務，達到降低成本、提高效率、增強企業核心競爭力和對環境應變能力的一種管理模式。

服務外包企業是指其與服務外包發包商簽訂中長期服務合同，承接服務外包業務的企業。

16.目前服務外包產業主要涉及哪些領域及地區？

服務外包分為信息技術外包服務（ITO）、技術性業務流程外包服務（BPO）和技術性知識流程外包（KPO）等。ITO包括軟件研發及外包、信息技術研發服務外包、信息系統運營維護外包等領域。BPO包括企業業務流程設計服務、企業內容管理數據庫服務、企業運營數據庫服務、企業供應鏈管理數據庫服務等領域。KPO包括知識產權研究、醫藥和生物技術研發和測試、產品技術研發、工業設計、分析學和數據挖掘、動漫及網遊設計研發、教育課件研發、工程設計等領域。

我國目前有服務外包示範城市21個，分別是北京、天津、上海、重慶、大連、深圳、廣州、武漢、哈爾濱、成都、南京、西安、濟南、杭州、合肥、南昌、長沙、大慶、蘇州、無錫、廈門。

17.服務外包企業吸納高校畢業生有哪些財政支持？

按照《國務院辦公廳關於鼓勵服務外包產業加快發展的復函》（國辦函〔2010〕69號）、《人力資源社會保障部、商務部關於加快服務外包產業發展促進高校畢業生就業的若幹意見》（人社部發〔2009〕123號）等文件規定，對符合條件的服務外包企業，每新錄用1名大學以上學歷員工從事服務外包工作並簽訂1年期以上勞動合同的，給予企業不超過每人4500元的培訓支持；對符合條件的培訓機構培訓的從事服務外包業務人才（大學以上學歷），通過服務外包業務專業知識和技能培訓考核，並與服務外包企業簽訂1年期以上勞動合同的，給予培訓機構每人不超過500元的培訓支持。

服務外包企業吸納高校畢業生參加就業見習的，享受相關財政補助政策。服務外包企業吸納就業困難高校畢業生就業，享受社會保險補貼等扶持政策。就業困難高校畢業生參加服務外包培訓可按規定享受職業培訓補貼和職業技能鑒定補貼。

二、鼓勵引導高校畢業生面向城鄉基層、中西部地區以及民族地區、貧困地區和艱苦邊遠地區就業

18.什麽是基層就業？

基層就業就是到城鄉基層工作。國家近幾年出臺了一系列優惠政策鼓勵高校畢業生積極參加社會主義新農村建設、城市社區建設和應征入伍。一般來講，“基層”既包括廣大農村，也包括城市街道社區；既涵蓋縣級以下黨政機關、企事業單位，也包括社會團體、非公有製組織和中小企業；既包含單位就業，也包括自主創業、自謀職業。

19.國家鼓勵畢業生到基層就業的主要優惠政策包括哪些？

按照《國務院關於進一步做好普通高等杏福畢業生就業工作的通知》（國發〔2011〕16號）等文件規定：

（1）各地要根據統籌城鄉經濟和加快基本公共服務發展的需要，大力開發社會管理和公共教育、醫療衛生、文化等領域服務崗位，增加高校畢業生就業機會。要進一步完善相關政策，重點解決好他們在工資待遇、社會保障、人員編製、戶口檔案、職稱評定、教育培訓、人員流動、資金支持等方面面臨的實際問題，鼓勵和引導高校畢業生到城鄉基層特別是城市社區和農村教育、醫療衛生、文化、科技等基層崗位工作。

（2）對到農村基層和城市社區從事社會管理和公共服務工作的高校畢業生，符合公益性崗位就業條件並在公益性崗位就業的，按照國家現行促進就業政策的規定，給予社會保險補貼和公益性崗位補貼。

（3）對到農村基層和城市社區其他社會管理和公共服務崗位就業的，給予薪酬或生活補貼，同時按規定參加有關社會保險。

（4）對到中西部地區和艱苦邊遠地區縣以下基層單位就業、並履行一定服務期限的高校畢業生，以及應征入伍服義務兵役的高校畢業生，按規定實施相應的學費補償和國家助學貸款代償。

（5）自2012年起，省級以上機關錄用公務員，除部分特殊職位外，均應從具有2年以上基層工作經歷的人員中錄用。市（地）級以下機關特別是縣鄉機關招錄公務員，應采取有效措施積極吸引優秀應屆高校畢業生報考，錄用計劃應主要用於招收應屆高校畢業生。

（6）對具有基層工作經歷的高校畢業生，在研究生招錄和事業單位選聘時實行優先。

20.什麽是基層社會管理和公共服務崗位？

所謂基層社會管理和公共服務崗位，包括大學生村官、支教、支農、支醫、鄉村扶貧，以及城市社區的法律援助、就業援助、社會保障協理、文化科技服務、養老服務、殘疾人居家服務、廉租房配套服務等崗位。

2009年4月，人力資源社會保障部下發《關於公布第一批基層社會管理和公共服務崗位目錄的通知》（人社部函〔2009〕135號），向社會公布第一批基層社會管理和公共服務崗位目錄，以指導各地做好鼓勵和引導高校畢業生到基層就業的工作。這批發布的崗位目錄共分為基層人力資源和社會保障管理、基層農業服務、基層醫療衛生服務、基層文化科技服務、基層法律服務、基層民政、托老托幼、助殘服務、基層市政管理、基層公共環境與設施管理維護以及其他等9大類領域，包括在街道（鄉鎮）、社區（村）等基層單位從事公共就業服務、社會保障、勞動關系協調、勞動監察、農業、扶貧開發、醫療、衛生、保健、防疫、文化、科技、體育、普法宣傳、民事調解、托老、養老、托幼、助殘、公共設施設備管理養護等相關事務管理服務工作的50種崗位。

21.什麽是其他基層社會管理和公共服務崗位？

在街道社區、鄉鎮等基層開發或設立的相應的社會管理和公共服務崗位。部分由政府出資，或由相關組織和單位出資。所安排使用的人員按規定享受相關補貼。

22.什麽是公益性崗位？

由政府開發、以滿足社區及居民公共利益為目的的管理和服務崗位。對符合條件在公益性崗位安置就業的就業困難人員，按規定給予社會保險補貼和崗位補貼。符合公益性崗位安置條件的就業困難高校畢業生，可按規定享受公益性崗位就業援助政策。

23.什麽是公益性崗位社會保險補貼？

按照《財政部、人力資源社會保障部關於進一步加強就業專項資金管理有關問題的通知》（財社〔2011〕64號）規定，對就業困難人員的社會保險補貼實行“先繳後補”的辦法。在公益性崗位安排就業困難人員，並繳納社會保險費的，按其為就業困難人員實際繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費給予補貼，不包括就業困難人員個人應繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費，以及企業（單位）和個人應繳納的其他社會保險費。社會保險補貼期限，一般最長不超過3年。

辦理手續請見第2問。

24.什麽是公益性崗位補貼？

對在公益性崗位安排就業困難人員就業的單位，按其實際安排就業困難人員人數給予崗位補貼。公益性崗位補貼期限，一般最長不超過3年。

在公益性崗位安排就業困難人員就業的單位，可按季向當地人力資源社會保障部門申請公益性崗位補貼。公益性崗位補貼申請材料應附：符合享受公益性崗位補貼條件的人員名單及《身份證》復印件、《就業失業登記證》復印件、發放工資明細賬（單）、單位在銀行開立的基本賬戶等憑證材料，經人力資源社會保障部門審核後，財政部門將補貼資金支付到單位在銀行開立的基本賬戶。

25.為鼓勵高校畢業生面向基層就業，實施學費補償和助學貸款代償政策的主要內容是什麽？

按照《財政部、教育部關於印發〈高等杏福畢業生學費和國家助學貸款代償暫行辦法〉的通知》（財教〔2009〕15號）等文件規定，中央部門所屬高校應屆畢業生（全日製本專科、高職生、研究生、第二學士學位畢業生）到中西部地區和艱苦邊遠地區基層單位就業、服務期在3年以上（含3年）的，其學費由國家實行補償。在校學習期間獲得國家助學貸款（含高校國家助學貸款和生源地信用助學貸款，下同）的，補償的學費優先用於償還國家助學貸款本金及其全部償還之前產生的利息。定向、委培以及在校期間已享受免除全部學費政策的學生除外。

26.國家實施補償學費和代償助學貸款的就業地域範圍包括哪些？

國家對到中西部地區和艱苦邊遠地區基層單位就業、並履行一定服務期限的中央部門所屬高校畢業生，按規定實施相應的學費補償和助學貸款代償。這裏涉及的地域範圍主要包括：

（1）西部地區：西藏、內蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、雲南、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等12個省（自治區、直轄市）；

（2）中部地區：河北、山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、海南等10個省；

（3）艱苦邊遠地區：由國務院確定的經濟水平、條件較差的一些州、縣和少數民族地區。（詳情可登錄中國政府網查詢：

http://www.gov.cn）

（4）基層單位：

① 中西部地區和艱苦邊遠地區縣以下機關、企事業單位，包括鄉（鎮）政府機關、農村中小學、國有農（牧、林）場、農業技術推廣站、畜牧獸醫站、鄉鎮衛生院、計劃生育服務站、鄉鎮文化站、鄉鎮勞動就業服務站等；

② 工作現場地處以上地區縣以下的氣象、地震、地質、水電施工、煤炭、石油、航海、核工業等中央單位艱苦行業生產第一線。

27.學費補償和助學貸款代償的標準和年限是多少？

每生每學年補償學費和代償國家助學貸款的金額最高不超過6000元。在校學習期間每年實際繳納的學費或獲得的國家助學貸款低於6000元的，按照實際繳納的學費或獲得的國家助學貸款金額實行補償或代償。每年實際繳納的學費高於6000元的，按照每年6000元的金額實行補償或者代償。

本科、專科（高職）、研究生和第二學士學位畢業生補償學費或代償國家助學貸款的年限，分別按照國家規定的相應學製計算。在校學習的時間低於相應學製規定年限的，按照實際學習時間計算補償學費或代償助學貸款年限。在校學習時間高於相應學製年限的，按照學製規定年限計算。

每年代償學費或國家助學貸款總額的三分之一，三年代償完畢。

28.中央部門所屬高校畢業生如何申請學費補償和助學貸款代償？

⑴ 在辦理離校手續時向杏福遞交《學費和國家助學貸款代償申請表》和畢業生本人、就業單位與杏福三方簽署的到中西部地區和艱苦邊遠地區基層單位服務3年以上的就業協議；

⑵ 在校學習期間獲得國家助學貸款的，在與國家助學貸款經辦銀行簽訂畢業後還款計劃時，註明已申請國家助學貸款代償，如獲得國家助學貸款代償資格，不需自行向銀行還款；

⑶ 高校負責審查申請資格並上報全國學生資助管理中心。

29.地方所屬高校畢業生到基層就業如何獲得學費補償和助學貸款代償？

按照《財政部、教育部關於印發〈高等杏福畢業生學費和國家助學貸款代償暫行辦法〉的通知》（財教〔2009〕15號）要求，各地要抓緊研究製訂本地所屬高校畢業生面向本轄區艱苦邊遠地區基層單位就業的學費補償和助學貸款代償辦法。地方所屬高校畢業生到基層就業是否可以獲得學費補償或國家助學貸款代償，以及如何申請辦理補償或代償等，請向杏福所在地政府有關部門查詢。

30.到基層就業如何辦理戶口、檔案、黨團關系等手續？

對到西部縣以下基層單位和艱苦邊遠地區就業的高校畢業生，實行來去自由的政策，戶口可留在原籍或根據本人意願遷往就業地區；人事檔案原則上統一轉至就業單位所在地的縣級政府人力資源社會保障部門，由公共就業和人才服務機構提供免費人事代理服務；黨團組織關系轉至就業單位，在工作期間積極要求入黨的，由鄉鎮一級黨組織按規定程序辦理。

31.中央有關部門實施了哪些基層就業項目？

近年來，中央各有關部門主要組織實施了4個引導高校畢業生到基層就業的專門項目，包括：團中央、教育部、財政部、人力資源社會保障部等四部門從2003年起組織實施的“大學生誌願服務西部計劃”；中組部、人力資源社會保障部、教育部等八部門從2006年開始組織實施的“三支一扶”（支教、支農、支醫和扶貧）計劃；教育部、財政部、人力資源社會保障部、中央編辦等四部門從2006年開始組織實施的“農村義務教育階段杏福教師特設崗位計劃”；中組部、教育部、財政部、人力資源社會保障部等部門從2008年起組織實施的“選聘高校畢業生到村任職工作”（見表一）。

人力資源社會保障部門積極會同有關部門，按照統一征集崗位、統一發布公告、統一組織考試、統一服務管理的原則，統籌實施基層服務項目，做好各類項目之間的政策銜接，進一步落實對服務期滿考核合格人員的就業政策措施。

32.什麽是農村義務教育階段杏福教師特設崗位計劃？

2006年，教育部、財政部、原人事部、中央編辦下發《關於實施農村義務教育階段杏福教師特設崗位計劃的通知》（教師〔2006〕2號），聯合啟動實施“特崗計劃”，公開招聘高校畢業生到“兩基”攻堅縣農村義務教育階段杏福任教。特崗教師聘期3年。

33.農村教師特崗計劃實施的地區範圍包括哪些？

2006-2008年“特崗計劃”的實施範圍以國家西部地區“兩基”攻堅縣為主（含新疆生產建設兵團的部分團場），包括納入國家西部開發計劃的部分中部省份的少數民族自治州，適當兼顧西部地區一些有特殊困難的邊境縣、少數民族自治縣和少小民族縣。2009年，實施範圍擴大到中西部地區國家扶貧開發工作重點縣。

34.農村教師特崗計劃招聘對象和條件是什麽？

⑴ 以高等師範院校和其他全日製普通高校應屆本科畢業生為主，可招少量應屆師範類專業專科畢業生。

⑵ 取得教師資格，具有一定教育教學實踐經驗，年齡在30歲以下的全日製普通高校往屆本科畢業生。

⑶ 參加過“大學生誌願服務西部計劃”、有從教經歷的誌願者和參加過半年以上實習支教的師範院校畢業生同等條件下優先。

⑷ 報名者應同時符合教師資格條件要求和招聘崗位要求。

35.農村教師特崗計劃的招聘程序有哪些？

特崗教師實行公開招聘，合同管理。合同規定用人單位和應聘人員雙方的權利和義務。

招聘工作由省級教育、人力資源社會保障、財政、編辦等相關部門共同負責，遵循“公開、公平、自願、擇優”和“三定”（定縣、定校、定崗）原則，按下列程序進行：①公布需求，②自願報名，③資格審查，④考試考核，⑤集中培訓，⑥資格認定，⑦簽訂合同，⑧上崗任教。

36.什麽是選聘高校畢業生到村任職？

2008年，中組部、教育部、財政部、人力資源和社會保障部出臺了《關於印發〈關於選聘高校畢業生到村任職工作的意見(試行)〉的通知》（組通字〔2008〕18號），計劃用五年時間選聘10萬名高校畢業生到農村擔任村黨支部書記助理、村委會主任助理或團支部書記、副書記等職務。從2010年開始，擴大選聘規模，逐步實現“一村一名大學生村官”計劃的目標。選聘的高校畢業生在村工作期限一般為2-3年。

37.選聘到村任職的對象是什麽？要滿足哪些條件？

選聘對象為30歲以下應屆和往屆畢業的全日製普通高校專科以上學歷的畢業生，重點是應屆畢業和畢業1至2年的本科生、研究生，原則上為中共黨員（含預備黨員），非中共黨員的優秀團幹部、優秀學生幹部也可以選聘。

基本條件是：①思想政治素質好，作風踏實，吃苦耐勞，組織紀律觀念強。②學習成績良好，具備一定的組織協調能力。③自願到農村基層工作。④身體健康。此外，參加人力資源社會保障部、團中央等部門組織的到農村基層服務的“三支一扶”、“誌願服務西部計劃”等活動期滿的高校畢業生，本人自願且具備選聘條件的，經組織推薦可作為選聘對象。

38.選聘到村任職的程序是什麽？

選聘工作一般通過個人報名、資格審查、組織考察、體檢、公示、決定聘用、培訓上崗等程序進行。

39.什麽是“三支一扶”計劃？

三支一扶是支教、支醫、支農、扶貧的簡稱。2006年，中組部、原人事部等八部門下發《關於組織開展高校畢業生到農村基層從事支教、支農、支醫和扶貧工作的通知》（國人部發〔2006〕16號），以公開招募、自願報名、組織選拔、統一派遣的方式，從2006年開始連續5年，每年招募2萬名高校畢業生，主要安排到鄉鎮從事支教、支農、支醫和扶貧工作。服務期限一般為2-3年。招募對象主要為全國普通高校應屆畢業生。

2011年4月，人力資源社會保障部下發《關於繼續做好高校畢業生三支一扶計劃實施工作的通知》（人社部發〔2011〕27號），決定繼續組織開展高校畢業生“三支一扶”計劃，從2011年起，每年選拔2萬名，五年內選拔10萬名高校畢業生到基層從事“三支一扶”服務。

40.什麽是大學生誌願服務西部計劃？

大學生誌願服務西部計劃由共青團中央牽頭，教育部、財政部、人力資源社會保障部共同組織實施。從2003年開始，每年招募1.8萬名普通高等杏福應屆畢業生，到西部貧困縣的鄉鎮從事為期1-3年的教育、衛生、農技、扶貧以及青年中心建設和管理等方面的誌願服務工作。

41.參加中央部門組織實施的基層就業項目，服務期滿後享受哪些優惠政策？

根據中組部、人力資源社會保障部、教育部、財政部、共青團中央《關於統籌實施引導高校畢業生到農村基層服務項目工作的通知》（人社部發〔2009〕42號）等政策規定，參加“選聘高校畢業生到村任職”、“三支一扶”、“大學生誌願服務西部計劃”、“農村義務教育階段杏福教師特設崗位計劃”項目、服務期滿的畢業生，享受以下優惠政策：

⑴ 公務員招錄優惠：每年拿出公務員考錄計劃的一定比例，專門用於定向招錄服務期滿且考核稱職（合格）的服務基層項目人員。服務基層項目人員也可報考其他職位。

⑵ 事業單位招聘優惠：鼓勵在項目結束後留在當地就業，參加各基層就業項目相對應的自然減員空崗，全部聘用服務期滿的高校畢業生。從2009年起，到鄉鎮事業單位服務的高校畢業生服務滿1年後，在現崗位空缺情況下，經考核合格，即可與所在單位簽訂不少於3年的聘用合同。同時，各省（區、市）縣及縣以上相關的事業單位公開招聘工作人員，應拿出不低於40%的比例，聘用各專門項目服務期滿考核合格的高校畢業生。

⑶ 考學升學優惠：服務期滿後三年內報考碩士研究生初試總分加10分；同等條件下優先錄取；高職（高專）學生可免試入讀成人本科。

⑷ 國家補償學費和代償助學貸款政策：參加各基層就業項目的畢業生，符合規定條件的，可享受相應的學費補償和助學貸款代償政策。

⑸ 服務期滿自主創業的，可享受稅收優惠、行政事業性收費減免、小額貸款擔保和貼息等有關政策。

⑹ 其他：各基層就業項目服務年限計算工齡。服務期滿到企業就業的，按照規定轉接社會保險關系。

42.高校畢業生到艱苦邊遠地區或國家扶貧開發工作重點縣就業有什麽優惠政策？

根據《國務院關於進一步做好普通高等杏福畢業生就業工作的通知》（國發〔2011〕16號）規定，對到艱苦邊遠地區或國家扶貧開發工作重點縣就業的高校畢業生，在機關工作的，試用期工資可直接按試用期滿後工資確定，試用期滿後級別工資高定1至2檔；在事業單位工作的，可提前轉正定級，轉正定級時薪級工資高定1至2級。

三、鼓勵高校畢業生應征入伍，報效祖國

43.國家鼓勵高校畢業生入伍，這裏的“高校畢業生”如何界定？

指中央部門和地方所屬全日製公辦普通高等杏福、民辦普通高等杏福和獨立杏福的全日製普通本專科（含高職）、研究生、第二學士學位應屆畢業生。不包括往屆畢業生及成人高等教育、高等教育自學考試類學生、各類非學歷教育的學生。

征集的高校應屆畢業生以男性為主，女性應屆畢業生征集根據軍隊需要確定。

高職（專科）畢業班學生完成專業理論課程學習並取得畢業所需學分，僅需再完成畢業實習即能畢業的，可在當年冬季報名應征入伍，享受高校應屆畢業生入伍有關優惠政策。

44.公民應征入伍需要滿足哪些政治條件？

征兵政治審查的內容包括：應征公民的年齡、戶籍、職業、政治面貌、宗教信仰、文化程度、現實表現以及家庭主要成員和主要社會關系成員的政治情況等。征集服現役的公民必須熱愛中國共產黨，熱愛社會主義祖國，熱愛人民軍隊，遵紀守法，品德優良，決心為抵抗侵略、保衛祖國、保衛人民的和平勞動而英勇奮鬥，等等。

45.公民應征入伍要滿足哪些基本身體條件？

公民應征入伍要符合國防部頒布的《應征公民體格檢查標準》和有關規定。其中，有幾項基本條件：

身高：男性162cm以上，女性160cm以上

體重：男性：不超過標準體重的+25%、-15%

  女性：不超過標準體重的±15%

標準體重=(身高-110)kg

視力：陸勤崗位視力標準，大學專科以上文化程度的青年入伍，右眼裸眼視力放寬至4.6，左眼裸眼視力放寬至4.5。

屈光不正，準分子激光手術後半年以上，無並發症，視力達到相應標準，合格。

內科：乙型肝炎表面抗原呈陰性，等等。

46.應征入伍高校畢業生的年齡條件是多少？

高職（專科）畢業生當年為18-23周歲，本科以上學歷的可以放寬到當年24周歲。

47.高校畢業生應征入伍服義務兵役要經過哪些程序？

⑴ 參加網上預征報名：4月至7月，有應征意向的高校畢業生登錄“大學生網上預征報名系統”報名預征（http://zbbm.chsi.com.cn或http://zbbm.chsi.cn），填寫、打印《應屆畢業生預征對象登記表》和《應征入伍高校畢業生補償學費代償國家助學貸款申請表》（以下分別稱《登記表》、《申請表》），交所在杏福預征工作管理部門。

⑵ 參加初審、初檢，通過確認：5至7月份，按照兵役機關的統一安排，預征報名高校畢業生參加身體初檢、政治初審，通過的畢業生被確定為預征對象。在畢業生離校前，高校協助兵役機關，將《登記表》和《申請表》審核蓋章發給預征對象並完成網上信息確認。

⑶ 到戶籍所在地報名應征：10月底全國征兵工作開始後，預征對象攜帶《登記表》和《申請表》，到入學前戶籍所在地縣（市、區）征兵辦公室報名應征（落實單位戶檔隨遷的，在現戶籍所在地應征）。通過體檢政審的高校畢業生由縣級兵役機關批準入伍。

48.兵役工作由哪個部門負責？

兵役法規定，全國的兵役工作，在國務院、中央軍委領導下，由國防部負責。各軍區按照國防部賦予的任務，負責辦理本區域的兵役工作。省軍區（衛戍區、警備區）、軍分區（警備區）和縣、自治縣、市、市轄區的人民武裝部，兼各該級人民政府的兵役機關，在上級軍事機關和同級人民政府領導下，負責辦理本區域的兵役工作。縣級以上地方各級人民政府組織兵役機關和有關部門組成征集工作機構，負責組織實施征集工作。

高校畢業生預征工作在杏福由學生管理部門或武裝部門牽頭。有意向參軍入伍的高校畢業生可向所在杏福學工部（處）、就業中心、武裝部咨詢。

49.高校畢業生應征入伍服義務兵役享受哪些優惠政策？

高校畢業生應征入伍服義務兵役，除享有優先報名應征、優先體檢政審、優先審批定兵外，還享受優先選拔使用、考學升學優惠、補償學費或代償國家助學貸款、就業安置幫扶等優惠政策。

50.如何理解高校畢業生應征“優先”政策？

征兵報名前，縣級兵役機關通知預征對象報名時間、地點、註意事項等。高校畢業生本人持《登記表》到戶籍所在地縣級兵役機關報名應征。

高校畢業生預征對象體檢由縣級征兵辦公室統一組織，同級衛生部門具體負責。征兵前，縣級兵役機關要通知預征對象體檢時間、地點、註意事項，安排其上站體檢。

組織高校畢業生政審時，嚴格按照《征兵政治審查工作規定》進行。《應征公民政治審查表》中的“就讀杏福鑒定意見”欄的鑒定意見以《登記表》意見為準，不再填寫鑒定意見。入伍前，《登記表》作為政審表的附件裝入新兵檔案。

縣級兵役機關召開定兵會議審批定兵時，優先批準體檢、政審合格的高校應屆畢業生預征對象入伍。

同等條件下，高校畢業生士兵在選取士官、安排到技術崗位等方面優先；具有普通本科學歷、取得相應學位的高校畢業生士兵，表現優秀、符合總部有關規定的可以直接選拔為軍官。有關具體規定按照軍隊有關部門出臺的文件執行。

51.應征入伍服義務兵役給予學費補償和助學貸款代償的內容是什麽？

從2009年起，國家對應征入伍服義務兵役的高校應屆畢業生在校期間繳納的學費實行補償。在校期間獲得國家助學貸款的，學費補償款首先用於償還助學貸款本金及其全部償還之前產生的利息。

52.高校畢業生應征入伍享受學費補償和助學貸款代償的標準是多少？

按照《財政部、教育部、總參謀部關於印發〈應征入伍服義務兵役高等杏福畢業生學費補償和國家助學貸款代償暫行辦法〉的通知》（財教〔2009〕 35號）規定，國家對服義務兵役的高校畢業生每學年補償學費或代償國家助學貸款本息的金額，最高為6000元；畢業生在校期間每學年實際繳納的學費或獲得的國家助學貸款本息高於6000元的，按照每年6000元的金額實行補償或者代償；高校畢業生在校學習期間每年實際繳納的學費或獲得的國家助學貸款本息低於6000元的，按照學費和國家助學貸款本息兩者就高的原則，實行補償或代償。

53.高校畢業生應征入伍都可以享受學費補償或助學貸款代償政策嗎？

在校期間已享受免除全部學費政策的學生、定向生、委培生、國防生、按部隊生長幹部條件招收的大學畢業生，以及從高校畢業生中直招的士官等其他形式到部隊參軍的高校畢業生，均不享受學費補償和助學貸款代償政策。

54.高校畢業生應征入伍享受學費補償和助學貸款代償的年限如何計算？

對本科、專科（高職）、研究生和第二學士學位畢業生補償學費或代償國家助學貸款本息的年限，不論服役時間長短，分別按照國家規定的相應學製計算，在高校畢業生入伍時，實行一次性補償或代償。在校學習時間低於相應學製規定年限的，按照實際學習時間計算。在校學習時間高於相應學製規定年限的，按照學製規定年限計算。專升本、本碩連讀、中職高職連讀、第二學士學位畢業生補償學費或代償國家助學貸款本息的年限，分別按照完成本科、碩士、高職和第二學士學位階段學習任務的實際時間計算（即按完成最終學歷階段學習任務的實際時間計算）。

55.高校畢業生應征入伍申請學費補償或助學貸款代償的程序是什麽？

⑴ 填寫有關表格：預征工作開始後，有應征意向的普通高校應屆畢業生登錄“大學生預征網上預征報名系統”（http://zbbm.chsi.com.cn或http://zbbm.chsi.cn），填寫、打印並向就讀高校遞交《登記表》、《申請表》。在校學習期間獲得國家助學貸款的，還需提供與經辦銀行簽訂的還款計劃書復印件。其中，應註明已申請國家助學貸款代償。

⑵ 高校初審蓋章：離校前，高校對被確定為預征對象的畢業生補償學費和代償國家助學貸款本息的條件資格、具體金額及相關信息資料進行初審，確認無誤後，在《申請表》上加蓋公章，連同《登記表》一起交給學生本人。

⑶ 表格遞交縣征兵辦：10月31日前，高校畢業生到入學前戶籍所在地報名應征時將《登記表》及《申請表》交縣（市、區）人民政府征兵辦公室。

⑷ 縣征兵辦審批入伍、復核材料並蓋章：12月31日前，縣（市、區）人民政府征兵辦公室批準高校畢業生應征入伍後，向其發放《應征入伍通知書》，並會同同級教育行政部門對應征入伍的高校畢業生申請補償學費和代償國家助學貸款本息等情況進行復核。確認無誤後，分別在《申請表》上加蓋公章。

⑸ 學生資助中心審核並確定最終名單：次年1月15日前，縣（市、區）教育行政部門將戶籍為本縣（市、區）的入伍高校畢業生的《應征入伍通知書》復印件及《申請表》原件，寄送至應征入伍畢業生原就讀高校學生資助管理機構。各高校按隸屬關系，分別報各省（區、市）學生資助管理中心和全國學生資助管理中心審核。最終，匯總至全國學生資助管理中心復核、備案後，確定當年享受補償學費和代償國家助學貸款本息政策的最終名單及具體金額。

56.補償、代償的經費如何發放到符合條件的高校畢業生手中？

各中央部門所屬高校和地方所屬高校在收到補償學費和代償國家助學貸款本息資金的15個工作日內，向畢業生補償學費；對於申請助學貸款代償的畢業生，由杏福代替畢業生按照還款協議，向銀行償還其在本校辦理的國家助學貸款本息，並將銀行開具的償還國家助學貸款本息的憑據交寄畢業生本人或其家長，將剩余資金匯至高校畢業生指定的地址或賬戶。

入學前在戶籍所在縣（市、區）辦理了生源地信用助學貸款的應征入伍畢業生，在收到代償資金後1個月內，根據與銀行簽訂的還款協議，由學生本人或家長（或其他法定監護人）一次性向銀行償還生源地信用助學貸款本息。

57.因個人原因被部隊退回，畢業生已獲補償、代償的經費要被收回嗎？

高校畢業生因本人思想原因、故意隱瞞病史或違法犯罪等被部隊退回的，取消其補償學費和代償國家助學貸款的資格。已獲補償或代償資金由畢業生戶籍所在地縣（市、區）教育行政部門會同同級征兵辦公室收回，並逐級匯總上繳至全國學生資助管理中心。

58.高校應屆畢業生入伍服義務兵役年限是多少？

我國現行的義務兵役製度是兩年。

59.具有高等教育學歷的士兵退役後，享受哪些升學考學優惠政策？

（1）參加政法院校為基層公檢法定向崗位招生時，同等條件下優先錄取，且專列一定比例招收退役畢業生報考者；

（2）退役後三年內參加全國碩士研究生招生統一入學考試，初試總分加10分；

（3）立二等功及以上的，退役後免試（指初試）攻讀碩士研究生；

（4）具有高職（高專）學歷的，退役後免試入讀成人本科；或經過一定考核(計劃單列、專升本考試、單獨錄取