2023年工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關於青年工作的重要思想，緊緊圍繞學習宣傳貫徹黨的二十大精神主題主線，聚焦主責主業，履行基本職責，全面深化改革，全面從嚴治團，切實增強政治性、先進性、群眾性，籌備召開團十九大，不斷提升引領力、組織力、服務力和大局貢獻度，組織動員廣大團員青年為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興而團結奮鬥。

一、切實加強青少年思想政治引領，推動學習宣傳貫徹黨的二十大精神走深走實

1.持續深化學習宣傳貫徹黨的二十大精神。以“學習二十大、永遠跟黨走、奮進新征程”為主題，組織各級共青團、少先隊，帶動青聯、學聯和青少年社團，引導團員和青少年深入學習領會大會精神，增強與黨同心、跟黨奮鬥的堅定意誌。組織青年講師團、紅領巾巡講團、青聯大講堂等走進基層宣講，引導青少年認清形勢和任務，激發起建功新時代的信心決心。加大團幹部培訓力度，更好發揮貫徹落實大會精神示範帶動作用。根據黨中央部署，在團幹部中深入開展學習宣傳貫徹黨的二十大精神的主題教育。

2.著力提升思想政治引領實效。突出習近平新時代中國特色社會主義思想理論武裝，深化青年大學習行動，組織團員青年深入學習習近平總書記在建團百年慶祝大會上的重要講話和《論黨的青年工作》，深切感受總書記和黨中央的關心關懷，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強做到“兩個維護”的思想自覺。統籌開展思想政治教育、偉大成就教育、國情形勢教育，教育青少年通過今昔比較、中西對比，更加堅定“四個自信”，增強做中國人的誌氣、骨氣、底氣。深化實施青馬工程，著力培養黨的創新理論的堅定信仰者和忠實實踐者，自覺樹立共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想。發揮新媒體工作優勢，壯大網宣員骨幹隊伍，推進網絡文化產品戰略，運用網絡提升思想政治引領能力和水平。

3.培育塑造青少年精神素養。落實《新時代愛國主義教育實施綱要》、《新時代公民道德建設實施綱要》，以《中國青年》創刊100周年為契機，更好發揮青年五四獎章、“兩紅兩優”、“向上向善好青年”等一代代青年榜樣作用，帶動青少年弘揚和踐行社會主義核心價值觀。建好用好“三下鄉”、“返家鄉”、誌願服務、社區實踐等實踐育人機製，創新開展勞動教育、國防教育，引導青少年在體察國情、服務社會中強健精神素養、磨練奮鬥精神，爭做有理想、敢擔當、能吃苦、肯奮鬥的新時代好青年。

二、組織動員廣大團員青年建功新時代，為完成黨的二十大作出的戰略部署貢獻青春力量

4.全面深化青春建功“十四五”行動。全面對標黨的二十大對黨和國家事業發展作出的戰略部署，圍繞經濟高質量發展、鄉村振興、科技自立自強、共同富裕、美麗中國建設、推進祖國統一、構建人類命運共同體等重大安排，進一步校準結合點、切入點、著力點，深化青年突擊隊、青年文明號、青年崗位能手、青年安全生產示範崗等品牌內涵，組織動員團員青年崗位建功，發揮生力軍和突擊隊作用。完善挑戰杯、振興杯、創青春等競賽機製，建設小平科技創新實驗室，激發青年創新創業創造活力。推動青年誌願者事業高質量發展，提升研究生支教團、服務社區行動、春運暖冬行動、節約糧食宣傳倡導等誌願服務項目運行，發揮誌交會帶動作用，做好杭州亞運會、亞殘運會誌願者工作。推進鄉村振興青春建功行動，持續參與易地扶貧搬遷安置社區治理，圍繞重點幫扶縣開展“三助一服”，選樹鄉村振興青年先鋒。深入推進新時代青年人才行動計劃，以青年政治人才培養為重點，構建青年科技、技能、經營、鄉村振興、公益人才培養工作體系。

5.組織動員團員青年參與急難險重任務。適應疫情防控新階段新要求，著眼快速響應防汛抗旱、搶險救災等緊急任務，指導各級團組織提升社會動員效能，組織青年突擊隊、青年誌願服務隊積極參與，成為一支可靠力量，用擔當作為彰顯青年時代風貌。貫徹總體國家安全觀，落實意識形態工作責任製，著眼有效防範和化解青年領域政治風險，旗幟鮮明開展網絡輿論鬥爭，弘揚正能量、清朗網絡空間。

6.鞏固和擴大新時代青年愛國統一戰線。落實習近平總書記重要回信精神，深化海峽青年論壇等交流機製，促進兩岸青少年民心相通和文化認同，為推動祖國統一作貢獻。開展港澳青少年與內地交流互動，推動惠港澳青年八條措施落地生效，提升港澳青少年的國家意識和愛國精神，助力“一國兩製”行穩致遠。紮實做好第三輪對口支援西藏、新疆工作，開展青少年民族團結進步教育，鑄牢中華民族共同體意識。健全海外青年統戰工作機製，服務留學歸國青年更好發展。做好黨外青年知識分子等工作。

7.服務黨和國家對外工作大局。落實習近平總書記重要賀信精神，舉辦第二屆世界青年發展論壇，構建引領國際青年議程的長效機製。深化青年全球夥伴行動，實施世界青年英才“走近中國”、在華外國青年“知行中國”、“傾聽中國”青年傳播、“築夢絲路”青年發展和青年誌願者海外服務等系列計劃，為推動構建人類命運共同體凝聚全球青年力量。探索青年特色外宣，擴大海媒矩陣建設，推動《習近平與大學生朋友們》海外發行，生動講好新時代中國故事、中國共產黨故事、中國共產黨領袖故事。

三、牢固樹立大抓基層理念，堅持不懈加強基層建設、激發基層活力

8.大力夯實團的基層基礎。主動對標黨的建設機製成果，堅持黨建帶團建，堅持大抓基層。突出團支部建設這一重點，嚴格政治理論學習、組織生活、團員先進性評價、團員發展、對標定級、學社銜接等6方面規範舉措，全面向基層支部賦能，創新支部活動方式，激發團支部活力。實施共青團組織體系貫通工程，著力激活政治功能，拓展行業系統團建。推動社會領域團組織建設，提升非公企業建團數量和質量，消除團的組織和工作覆蓋空白。適應當代青年流動分布特點，推動建設青年之家實體陣地，密切聯系各類青年社會組織，加強“青社學堂”骨幹培訓，擴大對網約車司機、快遞小哥等新興青年群體覆蓋。完善“一專一站兩聯”機製，推動團的各級委員、代表到基層履職。完善“智慧團建”信息系統，增強數據存儲安全性、管理科學性和應用交互性。

9.不斷深化青聯改革創新。落實《新時代深化全國青聯改革實施方案》，建立工作指導、評估問效等機製，以壯大地市級青聯社團基礎、建設縣級青聯為重點，夯實青聯組織基礎，完善青聯組織體系。加強和完善製度機製，強化對青聯委員思想政治引領，從嚴抓好委員隊伍建設。

10.指導加強學聯學生會工作。完善共青團指導學聯學生會、學聯主席團和委員會工作等製度，構建團學組織協同格局。鞏固深化高校學生會改革，構建黨委領導下的有效運行機製，進一步回歸和聚焦服務同學主業。加強學生社團規範化管理，經常性開展風險排查和治理整頓。推進中職杏福學生會改革和規範建設。

11.持續推動少先隊組織建設。貫徹《中共中央關於全面加強新時代少先隊工作的意見》，強化全團帶隊政治責任。深化少先隊組織改革，全面構建社會化工作體系，拓展校外組織載體、工作陣地，打造紅領巾講解員、少年軍校、少年警校、少年科杏福等品牌。規範分批入隊，貫通“紅領巾獎章”爭章體系。強化輔導員政治素質，發揮校外輔導員作用。

四、熱忱服務青少年成長發展，不斷提升工作專業性、實效性

12.縱深實施《中長期青年發展規劃（2016—2025年）》。強化各級青年工作聯席會議機製政策成果導向，聚焦就業、教育、住房、婚戀、生育等青年民生需求，加大政策倡導和社會倡導，協調出臺更多普惠性政策和實事項目，有效傳遞黨的關懷和溫暖。完善統計監測、年度評估、課題發布、年度調查等系列研究機製，開發青年發展數據庫。推動青年發展型城市建設試點，研究發布青年發展型城市指數。積極參與和推動青少年領域立法普法，開展“維護青少年權益崗”創建，深化未成年人保護和預防犯罪工作。深化“面對面”活動，密切聯系人大代表、政協委員，暢通反映青少年訴求的渠道。推廣“模擬政協”活動，組織青少年體驗全過程人民民主，引導有序政治參與、增強製度自信。

13.用情用心用力服務青年大學生就業。實施共青團促進大學生就業行動，以一般院校低收入家庭學生和畢業一年內未找到工作的大學生為重點，推進西部計劃、創業幫扶等6大項目，幫助10萬名以上大學生找到工作。實施“揚帆計劃”，組織不少於50萬名大學生參與政務見習、企業實習、職場體驗，幫助提升社會化能力，樹立正確擇業觀和奮鬥觀。廣泛征集和發布高質量崗位信息，組織“千校萬崗”系列招聘活動，幫助更多青年充分就業。

14.實實在在幫助青少年解決現實困難。落實習近平總書記重要寄語精神，發揮新時代希望工程育人功能，為各類困難青少年提供更多均等化、高質量的學業幫扶和成長服務。配合“雙減”政策，深化愛心托管班、紅領巾學堂、七彩假期、童心港灣等項目，為農村留守兒童、城市隨遷子女等中小學生提供更暖心幫助。推動12355青少年服務臺建設，提升安全自護、心理健康、法律援助等工作水平。

五、始終堅持自我革命，紮實推動共青團改革向縱深發展

15.繼續深化團中央直屬機關改革。全面對照《共青團中央深化改革方案》，推動全部直屬單位深入實施細化改革方案，2023年6月前，在清人事、清資產、清合同等方面形成標誌性成果，完善機關部門和直屬單位協同一體工作機製，提升直屬機關整體運行效能，帶動各級團的機關深化改革。推動中央團校深化改革，加強課程體系、師資隊伍、教學管理、咨政研究，指導各地團校建設，提升幹部培訓質量。

16.全面推開團的基層組織改革。總結運用兩輪縣域共青團基層組織改革試點經驗，在全國所有縣區全面鋪開，2023年底前基本完成改革任務，在補“四缺”難題上取得實質性突破，有效扭轉縣域基層團組織普遍薄弱狀況。抓好城市共青團基層組織改革試點，實施社區青春行動，有效應對城市化進程中青年工作新挑戰。堅持全團抓杏福，深化杏福共青團改革，發揮高校共青團作為大學生思想政治工作主力軍作用，切實提升思想引領、服務同學和防範化解風險能力；立足中學共青團基礎性源頭性定位，有效增強思想政治引領和實踐育人功能。

17.指導推動團的各級機關所屬單位管理改革。在各地黨委領導下，各級團組織全面排查所屬單位和所指導青年社會組織狀況，完善領導機製、優化重點功能布局、有序退出無關業務，解決歷史問題、消除風險隱患，規範管理機製、促進健康發展，確保按期完成改革任務。

六、自覺對標全面從嚴治黨要求，持續推進全面從嚴治團

18.突出政治建設統領。加強各級團的領導機關政治建設，履行全面從嚴治黨主體責任，確保習近平總書記和黨中央重要指示要求在共青團、青聯、學聯、少先隊得到全面落實。按有關規定履行對下級團委領導班子協管職責，派員列席民主生活會。指導省級團委規範開展換屆工作，推動團的各級代表大會和委員會實現整體活躍。嚴格落實各級團委向黨組織請示報告製度，嚴格執行團內重大事項請示報告製度。狠抓巡視整改，持續整治形式主義、官僚主義。加強直屬機關黨建，建設政治忠誠的模範機關。

19.嚴抓團幹部隊伍管理。深入學習習近平總書記關於年輕幹部和團幹部的重要要求，實施新時代團幹部素質提升工程，教育各級團幹部提高政治能力、增強事業心。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，嚴抓團中央六條規定執行，持續凈化政治生態。推動各級團的機關適應青年工作需要和群團組織特點，按規定配齊配強工作力量，強化工作考核。完善深入基層調查研究、密切聯系青年等機製，錘煉嚴實作風，增強與青年感情，鍛造忠誠幹凈擔當的團幹部隊伍。

20.強化團員先進性建設。對照“五個模範、五個帶頭”政治標準，嚴格入團程序，落實推優入團、評議入團、積分入團製度，科學統籌團員發展結構。嚴肅團內組織生活，落實“三會兩製一課”製度，規範團員教育評議、團內儀式教育，不斷增強團員先進性。持續攻堅“學社銜接”，解決團籍空掛、離校失聯等現象。嚴格執行團內紀律處分條例，依章依規處置不合格團員、違法犯罪團員。抓好推優入黨機製，著力推動黨、團、隊育人鏈條銜接貫通。

21.完善團內規章製度體系。學習黨的製度建設經驗，加快推進團的製度建設，構建涵蓋教育、管理、監督、執紀、問責等全鏈條製度體系，促進團的製度規範化、科學化。嚴格抓好製度執行，定期督查製度落實情況，維護團的製度嚴肅性、權威性。

七、籌備和開好團十九大，系統謀劃今後一個時期共青團和青少年工作

22.認真做好團十九大各項籌備組織工作。按照黨中央部署，圍繞學習宣傳貫徹黨的二十大精神主題主線，深入開展調查研究，系統總結團十八大以來和新時代十年共青團工作和建設情況，認真謀劃今後一個時期思路舉措，形成高質量的團十九大報告。按照《團章》規定，嚴格履行代表和委員推薦程序，嚴把政治關、廉潔關，貫徹執行民主集中製，紮實做好組織選舉。大力宣傳黨領導下新時代青年工作的歷史性成就、歷史性變革，引導團員青年信心滿懷為全面建設社會主義現代化國家而團結奮鬥。

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